Прекурсоры наркотических веществ

Список III

Вещества, объединённые с одним или несколькими ингредиентами таким образом, что данный препарат не представляет или представляет лишь в незначительной степени опасность злоупотребления, а также таким образом, что наркотическое средство не может быть извлечено из данного препарата при помощи легко осуществимых способов или в количествах, которые могли бы представить опасность для общественного здоровья.

1. Препараты
   • ацетилдигидрокодеина,
   • кодеина,
   • декстропропоксифена,
   • дигидрокодеина,
   • этилморфина,
   • норкодеина и фолькодина,

   объединённые с одним или несколькими другими ингредиентами и содержащие не более 100 мг наркотического средства в каждой дозе и при концентрации не свыше 2,5 % в неразделенных на дозы препаратах.

2. Препараты пропирама, содержащие не более 100 мг пропирама в каждой дозе в соединении с по крайней мере равным количеством метилцеллюлозы.
3. Препараты D-пропоксифена для перорального применения, содержащие не более 135 мг пропоксифена в пересчёте на основание в каждой дозе, при условии, что они не содержат веществ, входящих в списки Конвенции по психотропным веществам 1971 года.
4. • Препараты кокаина, содержащие не свыше 0,1 процента кокаина в пересчете на кокаин-основание, и
   • препараты опия или морфина, содержащие не свыше 0,2 процента морфина в пересчете на безводный морфин-основание, в соединении с одним или несколькими ингредиентами таким образом, что данный препарат не представляет или представляет лишь в незначительной степени опасность злоупотребления, а также таким образом, что наркотическое средство не может быть извлечено из данного препарата при помощи легко осуществимых способов или в количествах, которые могли бы представить опасность для народного здоровья.
5. Препараты дифеноксина, содержащие в каждой дозе не более 0,5 мг дифеноксина в пересчете на основание и не менее 5% сернокислого атропина от количества дифеноксина.
6. Препараты дифеноксилата, содержащие в каждой дозе не более 2,5 мг дифеноксилата в пересчете на основание и не менее 5% сернокислого атропина от количества дифеноксилата.
7. Смешанные сложные порошки опия и ипекакуаны, содержащие 10 процентов опия в порошке и 10 процентов порошка корня ипекакуаны, хорошо смешанные с 80 процентами любого другого ингредиента в порошке, не содержащего каких-либо наркотических средств.
8. Препараты, составленные по какой-либо из формул, указанных в настоящем Списке, и смеси таких препаратов с любым веществом, не содержащим других наркотиков.

Список IV

Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

С 22 июля 2010 года вступили в силу изменения, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля над оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Согласно этим изменениям, в зависимости от принимаемых мер контроля, список прекурсоров был поделён на три части (таблицы).

Таблица I
прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля:

• Ангидрид уксусной кислоты в концентрации 10 % или более.
• Бензальдегид в концентрации 15 % или более.
• 1-(4-метилфенил)-2-пропанон в концентрации 10 % или более.
• N-метилэфедрин в концентрации 10 % или более.
• Норпсевдоэфедрин, исключая d-норпсевдоэфедрин (катин), в концентрации 10 % или более.
• Нитроэтан в концентрации 40 % или более.
• Псевдоэфедрин в концентрации 10 % или более.
• Фенилпропаноламин (норэфедрин) в концентрации 10 % или более.
• Эргометрин (эргоновин) в концентрации 10 % или более.
• Эрготамин в концентрации 10 % или более.
• Эфедрин в концентрации 10 % или более.
• Соли перечисленных в данной таблице веществ, если существование таких солей возможно.

Таблица II
прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля:

• Аллилбензол в концентрации 15 % или более.
• Антраниловая кислота в концентрации 15 % или более
• Бромистый этил в концентрации 15 % или более.
• Бутиролактон в концентрации 15 % или более, и его изомеры, за исключением изомеров, включённых в качестве самостоятельных позиций в перечень.
• 1,4-бутандиол в концентрации 15 % или более.
• 2,5-диметоксибензальдегид в концентрации 15 % или более.
• Метилакрилат в концентрации 15 % или более.
• Метилметакрилат в концентрации 15 % или более.
• 1-(4-метилфенил)-2-нитропропен в концентрации 15 % или более.
• Пиперидин в концентрации 15 % или более.
• Пиперональ в концентрации 15 % или более.
• 4-метоксибензилметилкетон в концентрации 15 % или более.
• Фенилуксусная кислота в концентрации 15 % или более.
• Циклогексиламин в концентрации 15 % или более.
• Соли перечисленных в данной таблице веществ, если существование таких солей возможно.

Таблица III
прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля:

• Ацетилхлорид в концентрации 40 % или более.
• Ацетон (2-пропанон) в концентрации 60 % или более.
• Ацетонитрил в концентрации 15 % или более.
• Бензилхлорид в концентрации 40 % или более.
• Бензилцианид в концентрации 40 % или более.
• 2-диметиламино-1-хлорпропан в концентрации 3 % или более.
• (2-диэтиламиноизопропилхлорид) в концентрации 3 % или более.
• Диэтиловый эфир (этиловый эфир, серный эфир) в концентрации 45 % или более.
• Метиламин в концентрации 40 % или более.
• Метилэтилкетон (2-бутанон) в концентрации 80 % или более.
• Нитрометан в концентрации 40 % или более.
• Перманганат калия в концентрации 45 % или более.
• Серная кислота в концентрации 45 % или более.
• Соляная кислота в концентрации 15 % или более.
• Тетрагидрофуран в концентрации 45 % или более.
• Тионилхлорид в концентрации 40 % или более.
• Толуол в концентрации 70 % или более.
• Уксусная кислота в концентрации 80 % или более.
• Соли перечисленных в данной таблице веществ, если существование таких солей возможно, исключая соли серной, соляной и уксусной кислот.

Препарат, содержащий несколько прекурсоров, внесённых в различные таблицы списка IV настоящего Перечня, контролируется как содержащийся в нём прекурсор из таблицы списка IV настоящего Перечня, имеющей наименьший порядковый номер.

Примечания

1. Контроль распространяется на все средства и вещества, указанные в настоящем перечне, какими бы фирменными названиями (синонимами) они ни обозначались.

2. Контроль распространяется также на препараты, содержащие средства и вещества, указанные в настоящем перечне, независимо от их количества и наличия нейтральных компонентов (вода, крахмал, сахар, бикарбонат натрия, тальк и т. п.).

В отношении комбинированных лекарственных препаратов, содержащих, кроме основного контролируемого вещества, другие фармакологически активные компоненты, контроль устанавливается в индивидуальном порядке путём включения данного комбинированного лекарственного препарата в соответствующий список настоящего перечня.

3. Транзит через территорию Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включённых в настоящий перечень, запрещается.

Список I

Ответственность за нарушение правил работы с НС и ПВ.

Как указано выше соблюдение требований по работе с НС и ПВ является предметом государственного контроля.

За нарушение правил работы с НС и ПВ в рамках лицензионных требований установлена административная ответственность. Имеется арбитражная практика применения ответственности по ч.3, ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Возможно привлечение медицинской организации к ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ за отсутствие лицензии.

Приведем пример судебного спора, в рамках которого рассмотрена обоснованность привлечения к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Например

В Постановлении от 10.09.2013 № 18АП-7508/2013 по делу № А76-6647/2013 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда рассмотрены следующие обстоятельства:

Минздрав Челябинской области провел проверку ООО «Центр диагностики и лечения». В ходе проверки были выявлены нарушения лицензионных требований, установленные Постановлении Правительства РФ № 1085 от 22.12.2011 г. «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», ст.20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», а именно:

— не соблюдаются условия хранения НС и ПВ (промедола раствор для инъекций 20мг/мл);

— допущено нарушение порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ:

• в графе «Наименование, номер, дата расходного документа» (Ф.И.О. больного, номер истории болезни) не указывается дата истории болезни;

• в графе «Наименование, номер, дата приходного документа» не указывается дата документа;

• не заполняется графа «Всего прихода с остатком».

— Осуществляется хранение документов или их копий, подтверждающих совершение операции с НС и ПВ, отдельно от соответствующего журнала регистрации операций;

— Неправильно сдаются использованные ампулы из-под наркотических средств.

— Отсутствуют работники, имеющие среднее профессиональное, высшее профессиональное, дополнительное профессиональное образование и (или) специальную подготовку в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, соответствующее требованиям и характеру выполняемых работ.

Допущенные нарушения стали основанием для привлечения ООО «Центр диагностики и лечения» к ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ. Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 10.09.2013 № 18АП-7508/2013 по делу № А76-6647/2013 подтвердил обоснованность применения штрафных санкций.

В ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ установлен максимальный размер санкции для юридических лиц в размере 200 000 руб. Ответственность может применяться в виде предупреждения, административного штрафа, приостановления деятельности.

Статья актуальна на 18.11.2016

Кому предоставлено право отпуска НС и ПВ?

В соответствии с недавно принятым Приказом Минздрава России № 681н от 07.09.2016 г. (зарегистрирован в Минюсте России 21.09.2016 № 43748) право отпуска физическим лицам наркотических и психотропных лекарственных препаратов предоставлено отдельным должностям фармацевтических и медицинских работников.

Перечень должностей медицинских работников включает:

• врача-специалиста;

• главную медицинскую сестру, главную акушерку, главного фельдшера;

• акушера;

• заведующего здравпунктом — фельдшера (медицинскую сестру);

• заведующего фельдшерско-акушерским пунктом — фельдшера, акушера, медицинскую сестру;

• медицинскую сестру;

• медицинскую сестру врача общей практики (семейного врача);

• старшую медицинскую сестру (акушера, фельдшера);

• фельдшера.

Перечень должностей фармацевтических работников включает (в том числе):

• провизора;

• провизора-технолога;

• старшего провизора;

• старшего фармацевта;

• фармацевта.

Законодательство устанавливает перечень лиц, которые не могут быть допущены к работе с НС и ПВ , в том числе в силу возраста и в силу несоответствия лицензионным требованиям.

Основные правила хранения НС и ПВ предполагают:

• наличие закрытого помещения или помещений;

• наличие специального оборудования в помещении;

• наличие охраны помещения;

• наличие утвержденного порядка хранения печатей и ключей;

• наличие специального учета НС и ПВ;

• наличие периодической инвентаризации с оформлением необходимой документации;

• наличие сотрудника ответственного за хранение с НС и ПВ.

Дополнительные требования могут быть установлены Минздравом России с учетом специфики деятельности медицинской организации.